俄罗斯国家森林认证体系：实现森林资源可持续管理

来源：燕赵新闻网2026-08-11 10:33:57

　　俄罗斯国家森林认证体系（National Forest Certification System ofRussia，NFCSR）是俄罗斯的自愿性森林认证体系，于2023年4月14日纳入俄罗斯联邦技术调节与计量署（Rosstandart）统一自愿认证体系登记册。该体系的持有者为俄罗斯标准化研究院联邦国家预算机构（ФГБУ«Российский институт стандартизации»），该机构隶属于俄罗斯联邦技术调节与计量署。

　　该体系旨在对森林经营管理和木材供应链符合可持续森林利用要求、俄罗斯联邦法律法规以及林业领域国家标准的情况进行评价。该体系涵盖两大符合性评价方向：森林经营认证以及木材供应链认证（Chain of Custody，CoC）。

　　俄罗斯国家森林认证体系的建立，是俄罗斯在FSC和PEFC停止在俄罗斯境内运行后，逐步构建本国自愿性森林认证基础设施的重要举措。

　　创建背景

　　2022年以前，俄罗斯林业工业综合体中的大部分企业主要采用FSC和PEFC国际森林认证体系进行认证。这些认证主要用于确认木材来源的合法性、森林利用的可持续性，以及产品符合海外市场要求。

　　随着FSC和PEFC在俄罗斯境内停止运行，俄罗斯因此有必要建立本国的符合性评价机制，以保留用于确认负责任森林利用的相关机制。

　　俄罗斯国家森林认证体系的建设议题不仅受到林业行业相关组织的关注，也引起了科研机构的讨论。2022年，一篇收录于联合国粮食及农业组织（FAO）国际数据库AGRIS的学术论文《俄罗斯森林法规要求与FSC森林认证要求的比较分析》中，研究人员探讨了基于俄罗斯森林法律法规建立国家森林认证体系的可能性。

　　同期，中国木材行业门户网站《中国木材网》发布了有关FSC在俄罗斯停止运营以及俄罗斯林业行业探索替代性认证机制的相关报道。

　　2022年底，由企业代表、行业专家以及政府机构代表共同参与的工作组正式成立，并启动了俄罗斯国家森林认证体系的建设工作。

　　创建历程

　　.体系注册

　　2023年4月14日，俄罗斯国家森林认证体系正式纳入俄罗斯联邦技术调节与计量署（Rosstandart）统一自愿认证体系登记册，登记编号为 РОССRU.B3000.04НЛС0。

　　2023年4月26日，林业行业媒体《森林工业信息》（«ЛесПромИнформ»）报道了该体系正式登记的信息，并介绍了该体系的功能定位、主要目标，以及认证企业使用俄罗斯国家森林认证体系标志的可能性。

　　.纳入“俄罗斯制造”项目

　　2023年6月15日，俄罗斯国家森林认证体系正式纳入俄罗斯出口中心（RussianExport Center）的“俄罗斯制造”（Made in Russia）项目。这使通过该认证体系认证的企业能够获得额外的产品推广支持，进一步拓展海外市场。

　　2024年6月，俄罗斯国家森林认证体系与俄罗斯出口中心签署合作协议仪式现场。

　　.标准体系建设

　　2023年，俄罗斯国家森林认证体系逐步完善了标准体系，其中包括规范森林经营管理和木材供应链相关要求的核心标准。

　　同一时期，俄罗斯国家森林认证体系协调委员会正式成立，并启动了专业人才培养计划。

　　2023年11月22日至24日，俄罗斯标准化研究院举办了首届专题会议“俄罗斯国家森林认证体系要求”。会议旨在对专家及行业参与者进行俄罗斯国家森林认证体系要求方面的培训。

　　根据体系运行第一年的成果，俄罗斯国家森林认证体系已初步形成认证机构体系、标准体系、专业人才培养体系以及参与方协调机制。

　　主要认证方向

　　俄罗斯国家森林认证体系包括两个主要方向的符合性评价。

　　.森林经营认证

　　森林经营认证用于确认企业遵守可持续森林利用相关要求，包括遵守森林法律法规、保护生物多样性、保护具有特殊生态价值的自然区域、促进森林资源恢复与更新、保护水资源和土壤，以及履行相关社会责任要求。

　　.木材供应链认证

　　木材供应链认证（Chain of Custody，CoC）旨在确认木材产品在整个供应链过程中的来源可追溯性，即实现从林地到最终消费者全过程的信息追溯。

　　该认证的主要目标是通过文件记录确认木材原料的来源，提升供应链全过程的透明度。

　　核心原则

　　俄罗斯国家森林认证体系以可持续发展原则为基础，涵盖环境、社会和经济三个方面的要求。

　　环境要求主要包括保护生物多样性、具有特殊价值的自然区域，以及推动森林资源更新与恢复。

　　社会要求包括遵守劳动安全相关规定，履行对当地居民的责任，保障其合法权益，并充分考虑与森林利用相关的社会各方利益。

　　经济要求主要包括遵守俄罗斯森林法律法规、确保木材来源可追溯性，以及实现森林资源可持续管理。

　　实际应用

　　.2024年企业认证情况

　　2024年是俄罗斯国家森林认证体系首次在俄罗斯林业工业综合体企业中开展实际应用的一年。

　　2024年2月26日，依利姆集团旗下企业首次获得符合俄罗斯国家森林认证体系要求的符合性证书。此次通过符合性评价的对象包括公司位于布拉茨克、科里亚日马和乌斯季依利姆斯克的分支机构，以及集团总部。认证范围涵盖森林经营认证和木材供应链认证两个方向。认证机构为下诺夫哥罗德标准化、计量与测试中心。

　　在接受行业媒体《森林工业信息》采访时，依利姆集团代表表示，俄罗斯国家森林认证体系的要求建立在俄罗斯现行法律法规基础之上，同时体现了国际森林认证体系长期应用的可持续森林利用相关原则。

　　依利姆集团股份公司总经理阿列克谢·洛姆科与俄罗斯标准化研究院总经理杰尼斯·米罗诺夫出席俄罗斯国家森林认证体系首张证书颁发仪式。

　　2024年4月16日，瑟克特夫卡尔森工综合体成为俄罗斯大型纸浆造纸企业中首批通过俄罗斯国家森林认证体系认证的企业之一，确认其森林经营管理和木材供应链符合该体系相关要求。

　　2024年4月19日，俄罗斯一家大型家居用品零售连锁企业开始采用俄罗斯国家森林认证体系，并将该体系作为供应商证明木材来源符合负责任采购要求的认证工具。

　　2024年10月31日，阿尔汉格尔斯克纸浆造纸厂获得国家森林认证体系木材供应链认证证书。这表明该体系正在俄罗斯大型林业企业中进一步得到应用。

　　.体系在2025年的发展情况

　　2025年9月5日，Luzales公司获得俄罗斯国家森林认证体系木材供应链认证证书。

　　2025年，首届俄罗斯国家森林认证体系科学实践论坛举行。据行业媒体《LesPromInform》报道，截至论坛举办时，该体系已签发109份认证证书。

　　论坛参会者包括林业企业、认证机构、专业机构及专家代表，以及参与推动负责任森林利用认证体系发展的相关机构。

　　活动期间，与会者围绕国家森林认证体系的实际应用成果、认证产品市场的发展、体系要求的进一步完善以及国际合作前景等议题进行了讨论。

　　在首届国家森林认证体系科学与实践论坛上，参会者就俄罗斯森林认证的方法与实践展开讨论。

　　与国际森林认证体系的区别

　　国家森林认证体系与国际森林认证体系的主要区别之一，在于其标准和规范基础。该体系标准参考了国际经验以及FSC要求在俄罗斯实施过程中的实践经验，同时结合俄罗斯国情、俄罗斯法律法规要求和俄罗斯国家标准，对国际通行做法进行了本土化调整。

　　国家森林认证体系由俄罗斯标准化研究院负责持有和管理，而FSC和PEFC等国际认证体系则分别由相应的国际组织负责管理。

　　国家森林认证体系目前主要适用于俄罗斯联邦。同时，推动该体系得到俄罗斯贸易伙伴国家的认可，也是其未来发展的方向之一。

　　尽管国家森林认证体系与国际认证体系在体系定位和管理机制方面存在差异，但其同样采用了可持续森林经营、生物多样性保护、社会责任以及木材原料来源可追溯性等相关原则。

　　国家森林认证体系并不与FSC或其他森林认证体系相对立。无论是在该体系的规范性文件中，还是在公开表态中，尤其是在2025年举行的首届国家森林认证体系论坛上，均强调国家森林认证体系可以承认其他认证体系的认证结果。

　　管理体系

　　俄罗斯国家森林认证体系由俄罗斯标准化研究院联邦国家预算机构持有，该机构隶属于俄罗斯联邦技术调节与计量署。

　　俄罗斯标准化研究院负责开展以下工作：

　　— 完善体系规范基础；

　　—制定并修订相关标准；制定并修订相关标准；

　　— 为认证工作提供方法指导；为认证工作提供方法指导；

　　— 协调体系参与方的工作；协调体系参与方的工作；

　　— 组织专业人员培训工作。组织专业人员培训工作。

　　2025年4月，瑟克特夫卡尔市，科米工商会。参加“俄罗斯国家森林认证体系框架下的木材供应链管理与森林经营管理”培训的学员。

　　2025年9月，瑟克特夫卡尔市，科米工商会。参加“俄罗斯国家森林认证体系框架下的木材供应链管理与森林经营管理”培训的学员。

　　2025年11月，俄罗斯圣彼得堡“普莱克苏斯-欧亚”继续教育私立机构授权培训中心。参加“俄罗斯国家森林认证体系专家培训课程”的学员。

　　— 与认证机构及林业行业代表开展合作；

　　— 推动国际合作发展。推动国际合作发展。

　　符合性评价工作由在该体系中注册的认证机构负责开展。认证机构主要负责对企业进行审核，评估企业是否符合体系规定的相关要求，并监督认证条件的执行情况。

　　俄罗斯国家森林认证体系的发展过程中，协调委员会也参与其中。该委员会由相关组织代表和专家群体代表组成，负责推动体系发展并协调体系参与方之间的合作。

　　2025年3月。俄罗斯国家森林认证体系协调委员会会议现场。

　　2025年9月。俄罗斯国家森林认证体系协调委员会会议现场。

　　国际合作

　　.中国

　　中国是俄罗斯林业工业综合体的重要对外贸易合作伙伴之一，也是俄罗斯木材、锯材、胶合板以及制浆造纸产品的重要市场。

　　2025年，俄罗斯国家森林认证体系与中国企业深圳中广彩发展控股有限公司（Shenzhen Zhongguangcai Development Holdings Co.）签署合作协议。该协议标志着双方在森林认证领域合作的正式启动。

　　2025年，俄罗斯国家森林认证体系在协调委员会会议上也讨论了推动该体系进入中国市场的发展前景。

　　与中国相关机构开展合作，被视为推动俄罗斯可持续森林利用确认机制以及木材来源可追溯机制获得国际认可的重要方向之一。

　　中国科研领域也对俄罗斯森林认证保持关注。2025年，《俄罗斯斯拉夫研究》（Chinese Journal of Slavic Studies）期刊发表了李淑华和明月撰写的论文《森林认证视角下的俄罗斯林产品贸易》（Russia’s Forest Products Trade from the Perspective of ForestCertification），该论文围绕森林认证背景下俄罗斯林产品贸易问题展开研究。

　　此外，中国高校的硕士研究中也涉及俄罗斯—中国森林资源领域合作相关议题。其中包括：黑龙江大学于2024年完成的《俄罗斯森林生态问题研究》，以及东北林业大学于2025年开展的《森林碳汇潜力评估及中俄合作路径研究》。