力争取得实质性进展 中美重启高级别磋商

　　贸易战打了一年多，结果与美方所希望的相距甚远，甚至可以说是完全“跑偏”，美国的贸易逆差一点儿没有减少，倒是美国经济增长的信心随着加征关税数额的增长被一步步吞噬，衰退成为美国舆论的切实担忧，全球经济也因贸易战受到拖累。历经波折，美方的态度会更务实一些吗？

　　9月5日上午，中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。双方同意10月初在华盛顿举行第13轮中美经贸高级别磋商，此前双方将保持密切沟通。

　　自8月初美方突然宣布要对中国剩余3000亿美元输美产品加征关税、中方采取反制措施以来，有关磋商短时间内还会不会继续、何时进行的问题广受外界猜测。9月5日宣布的这一消息不仅揭晓答案，也显示出双方的理性，受到市场欢迎。当天亚太、欧洲股市普遍上涨，美股早盘亦明显上涨。

　　双方工作层将充分准备

　　中国商务部9月5日发布的消息提到，中美工作层将于9月中旬开展认真磋商，为高级别磋商取得实质性进展做好充分准备。双方一致认为，应共同努力，采取实际行动，为磋商创造良好条件。商务部部长钟山、中国人民银行行长易纲、国家发改委副主任宁吉喆等参加通话。

　　当天下午在记者会上，中国商务部新闻发言人高峰表示，在双方工作层充分准备的基础上，10月初举行的第13轮中美经贸高级别磋商将力争取得实质性进展。

　　路透社称，美国贸易代表办公室发言人证实了这次通话，表示双方同意“未来几周”在华盛顿举行磋商。CNN称，双方均表示将在正式会面磋商前继续沟通。美国贸易部门表示，本月的副部长级会谈“将为取得有意义的进展奠定基础”。消息宣布后，亚洲股市应声上涨，美国股指期货也大幅上涨。投资者对会谈消息表示欢迎，尤其是在最近几周两国关系如此动荡的情况下。

　　中美两国经贸团队7月底在上海举行第12轮会晤时，曾同意9月份在华盛顿进行下一轮会晤。然而8月初，美方突然宣布新一波加税措施，这引发外界对磋商可能会生变的担忧。

　　英国《金融时报》称，自7月底在上海举行磋商以来，中美首次恢复直接谈判将带来些许希望，即两国能够避免持续了一年半的贸易冲突进一步加剧。不过，几乎没人预计两国会迅速恢复到4月份时的状态，当时两国被认为即将达成协议。美国康奈尔大学中国问题专家埃斯瓦尔·普拉萨德称，中方愿意对话和接触，但可能不愿意做出新的让步，“尽管如此，在双方互增关税的情况下，新一轮谈判的前景至少为避免贸易和经济紧张进一步加剧带来一线微弱希望。”

　　近来为了安抚市场情绪，美方多次对外强调“与中国保持着沟通”。《华尔街日报》称，知情人士透露，白宫官员对中国愿意恢复直接对话感到兴奋，但表示，目前难以预料磋商是否会取得突破。《金融时报》称，在中美决定推进谈判之际，人们对两国贸易战对全球经济的影响忧心忡忡。在美国，关税战的疼痛日益显现，正从受到中国报复性关税沉重打击的农业领域蔓延至受到国际需求疲软影响的制造业领域。

　　贸易战适得其反

　　虽然仍旧困难重重，一时也未必取得突破，但双方能够继续磋商总是好事。中国外交学院教授李海东表示，美方不断升级贸易摩擦，我们一方面坚定捍卫自身利益，在关键利益和发展权益方面不做让步；同时我们也理性地应对，以谈判推动合作，争取将美方的破坏性政策和影响进行最大限度的抵消。回顾一年多来中美间的贸易摩擦和历次磋商，美方的善变和出尔反尔无疑是阻碍双方达成一致的原因之一。

　　9月4日，美国商务部公布了7月份的贸易数据。贸易逆差经季节波动因素调整后为540亿美元，较6月减少2.7%。

　　尤其引发美国舆论担忧的是，9月3日公布的美国8月份ISM制造业采购经理人指数（PMI）跌至49.1，为2016年1月以来最低值，也是近3年来首次跌破荣枯线。美国《商业内幕》称，美国是全球第五个制造业萎缩的主要经济体，此前制造业数据衰退的其他主要经济体分别为英国、德国、日本和韩国，全球经济增长放缓的趋势令人担忧。《华盛顿邮报》表示，特朗普承诺重振美国制造业，但新的证据显示贸易战起到完全相反的作用。美国工厂活跃度萎缩，发出贸易战正伤害美国经济的新信号。

　　“巨大的非受迫性失误”

　　9月1日美国对价值大约1120亿美元的中国输美消费品加征15%的关税。除了采取相应反制措施，中国还在世贸组织争端解决机制下提起诉讼。在被问到是否会因高级别磋商撤回诉讼问题时，高峰强调，中方目前没有撤回诉讼的考虑。美方的征税措施严重违背自由贸易规则和多边贸易体制。在世贸组织对美方提出申诉，是中方维护自身正当权益的行动，同时也是中方捍卫多边贸易体制的举措。

　　美国舆论普遍认为，随着新关税实施，贸易战对普通消费者尤其是低收入人群的影响越来越明显。美国《新闻周刊》称，哈佛大学美国政治研究中心与哈里斯民意联合调查中心8月底进行的调查显示，63%的人认为关税对美国的伤害大于对中国的伤害。此外，74%的受访者表示，是美国消费者而不是中国支付了加征的关税。

　　曾在奥巴马政府担任总统经济顾问委员会主席的芝加哥大学布斯商学院教授奥斯坦·古尔斯比批评称，对华加征关税是“对美国消费者征收的重税”。

　　美国内布拉斯加州农民联盟主席汉森批评白宫升级对华贸易战，称这是“巨大的非受迫性失误”。

　　实质性进展是否可期

　　在中国国际贸易学会专家委员会副主任李永看来，要取得“实质性进展”关键是态度，只要双方关注各自的关切、相向而行，不再出现高压的姿态或使用极限施压的方式，相信就会有“实质的进展”。

　　不过，磋商时间表的确立并未打消外界的疑虑，彭博社的文章就指出，谈判并不意味着双方会更接近，双方间的不信任仍然存在。华尔街日报则以"美国不会是贸易战的赢家"为标题指出，特朗普的贸易政策是对过去85年的根本性突破，自从胡佛以来，从未有一位美国总统如此公开地接受贸易保护主义，经过两年多来的许多错误，国会和政府应该退一步来重新审视大局。

　　李永表示，在过去这一段时间，特朗普不断在变脸，使谈判没法正常进行。经过18个月的折腾之后，中美之间的贸易争端其实谁都没有获得利益。因此距今还有一个月的磋商，要取得实质性进展的关键就是双方要从各自的利益、从全球的利益出发，坐下来尽快达成协议。温燕