力度空前 知识产权保护再出“重拳”

　　为有效遏制我国知识产权领域存在的侵权易发多发现象、解决侵权赔偿标准过低等问题，近日两办印发《关于强化知识产权保护的意见》，对此做出针对性部署。这些部署能否促进我国知识产权保护能力和水平提升，保障国内创新企业发展、实现新旧动能转换？

　　加大侵权假冒行为惩戒力度、建设侵权假冒线索智能检测系统、提高维权效率……中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于强化知识产权保护的意见》，对我国进一步加强知识产权保护作出全面部署。

　　科技创新日新月异，知识产权保护已成为创新驱动发展的“刚需”、国际贸易的“标配”，也是塑造良好营商环境的重要方面。随着一系列创新举措的落地实施，我国知识产权保护能力和保护水平将进一步全面提升。

　　知识产权保护水平将全面提升

　　近年来，我国持续加强知识产权保护，取得显著成效。2018年，我国知识产权保护社会满意度进一步提升到76.88分，再创历史新高。

　　知识产权保护的加强，有力带动创新环境和营商环境持续优化。世界知识产权组织发布的《2019年全球创新指数》报告显示，中国排名提升至第14位，位居中等收入经济体首位。在世界银行发布的《2020营商环境报告》中，中国营商环境在全球排名提升至第31位。

　　但与此同时，“我国知识产权保护仍存在侵权赔偿标准低等问题，要建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，进一步加强知识产权保护，确立知识产权‘严保护’的政策导向，健全‘大保护’的工作体系，打通‘快保护’的工作链条，构建‘同保护’的国际格局。”国家知识产权局有关负责人表示。

　　对此，《意见》作出针对性部署。《意见》共99条，在“强化制度约束”“加强社会监督共治”“优化协作衔接机制”“健全涉外沟通机制”等方面提出一系列创新举措。并明确提出，力争到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观；到2025年，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，保护能力有效提升，保护体系更加完善。

　　业内专家表示，《意见》是第一个以中共中央办公厅、国务院办公厅名义出台的知识产权保护工作纲领性文件，将以前所未有的力度推动我国知识产权保护能力和保护水平全面提升。

　　为确保各项工作要求有效落实，《意见》明确，地方各级党委和政府要落实知识产权保护属地责任，各地区各部门要加大对知识产权保护资金投入力度，并将知识产权保护绩效纳入地方党委和政府绩效考核和营商环境评价体系。

　　打好“组合拳”形成知识产权保护合力

　　《意见》明确，要不断改革完善知识产权保护体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升。

　　今年4月23日公布的商标法修改决定中，明确将恶意侵犯商标专用权的赔偿数额，由修改前的三倍以下，提高到五倍以下，并将法定赔偿额上限从300万元提高到500万元，惩罚性赔偿额度达到国际较高水平。

　　在此基础上，《意见》进一步提出，加快专利法、商标法、著作权法等的修改完善，大幅提高侵权法定赔偿额上限，加大损害赔偿力度。这必将对侵权行为形成有力震慑。

　　专家表示，此次《意见》出台，突出了社会治理在知识产权保护中的作用，提出充分发挥人大监督、政协监督和社会监督在知识产权保护中的作用，充分调动行业协会、商会、律师等法律服务队伍、志愿者等多方社会力量，积极参与知识产权保护治理。

　　此外，《意见》对进一步加强知识产权保护的“行政手段”“经济手段”“技术手段”等进行了明确。

　　“知识产权保护涉及多环节、多方面，《意见》着重综合施策，意在用好知识产权保护政策‘工具箱’，打好‘组合拳’。”国家知识产权局有关负责人表示。

　　有助提升国际竞争力

　　加强与国内外行业协会、商会、社会团体等信息交流，积极回应国内外权利人关切，构建海外纠纷协调解决机制……《意见》要求，更大力度加强国际合作、健全与国内外权利人沟通渠道、加强海外维权援助服务、健全协调和信息获取机制。

　　我国将知识产权合作视为国际创新合作的桥梁，截至目前，加入了几乎所有主要的知识产权国际公约，与全球60多个国家、地区和国际组织签订了多双边合作协议和谅解备忘录，与50个世界知识产权组织成员国建立正式合作关系。

　　在此过程中，中国对中外企业知识产权一视同仁、同等保护，注重加强对发达国家和发展中国家各自优势领域知识产权的保护，受到国际社会广泛认可。

　　国家知识产权局有关负责人表示，中国将坚定不移做知识产权国际规则的坚定维护者、重要参与者和积极建设者，并将致力于同世界各国一道构建普惠包容、平衡有效的知识产权国际规则，促进合作共赢，实现共同发展。

　　天风证券表示，相比发达国家，中国知识产权保护结构上仍存在一定的不平衡。从2001年开始，中国已经成为专利申请大国，然而质量并未完全跟上数量的提升。从专利授权的占比来看，目前国内实用型专利授权占比仍然较高，尽管较前期有所下降，但基本稳定在50%左右。同发明专利相比，实用型专利审查要求较低，科技含量不高。因此，美国并未设立实用型专利，日本在提高实用型专利的申请门槛后，也大幅降低了实用型专利的申请占比。因此，从专利的授权占比来看，中国的知识产权保护仍然存在结构性分布不均的特点，未来仍存在较大的提升空间。

　　中银国际认为，推动和落实知识产权保护首先有利于提升国际竞争力。中国是是美国之外国际专利申请最大来源国，2018年华为等三家企业进入国际专利申请TOP10；其次表明了开放的态度，对接国际惯例，吸引国内外技术厂商，增强技术交流，积极参与到世界科技格局的制定过程中；再次，可保障国内创新企业发展，实现新旧动能转换。国内市场为知识产权付费的意识正发生根本性转变，良性商业模式逐渐成熟。

　　或带来概念股交易性机会

　　知识产权付费与深度商业化获利符合国家政策导向与产业升级方向。在此背景下，大批影视、图片、文学、音乐等版权运营与服务的公司业务规模得以快速扩张。传统的传媒内容公司商业模式也得以由一次性售卖逐步转向对内容的深度挖掘和长线开发，版权运用的深度、广度与效率大幅提高，促进了版权内容生产与传媒产业的良性发展。

　　一位券商传媒分析师认为，《意见》的出台对行业肯定是利好，有望带来相关概念股的交易性机会。

　　当然，也有分析师对此持谨慎态度。华南一位券商传媒分析师表示，相关概念标的业绩平平，较少获得关注，对于市场的概念炒作建议观望。宗合