多地调控松动 2020年楼市政策会转向吗？

　　2020年伊始，房地产调控暗流涌动。武汉、唐山、东莞、佛山、四川富顺、湖南衡阳等城市纷纷出台楼市政策，对市场进行调整。其中，既有税费优惠、财政补贴、人才新政等刺激性措施，又有销售监管、房屋限售等打压和规范性手段。

　　有刺激也有打压

　　四川省富顺县的楼市新政，被认为打响了2020年楼市松绑的“第一枪”。

　　按照富顺县住房和城乡建设局发布的《富顺县购买商品住房财政补贴实施细则》，对在2020年1月1日至2020年6月30日期间，在富顺县城规划区内购买新建商品房的居民，给予一次性200元/平方米的财政补贴。二手房买主不享受这一补贴。

　　在湖南省衡阳市衡东县房交会的发布会上，当地政府部门也推出了税费补贴政策，涵盖住宅、商铺、车位等多个业态。政府同时表示，“鼓励企业让利，但不搞恶性竞争”。政策在今年衡东县房交会期间适用，具体为2020年1月1日到2020年3月31日。

　　东莞则在近期推出人才新政，强调“顶尖人才可享受200平方米左右免租8年的人才住房，在东莞全职工作满8年、贡献突出的可无偿获赠该住房；特级人才给予最高250万元购房补贴或享受3年、每月最高5000元的租房补贴。”

　　与此同时，打压性的政策也在推出。比如，武汉发布征求意见稿，拟推出七项措施规范预售政策；近期房价上涨较快的唐山，则对销售环节进行规范，并要求“购房人购买新建商品住房，自网签之日起42个月内不得上市交易”；佛山也出台政策，规范商办类项目的拿地和销售。

　　与2019年出台的海量调控政策相比，这些调控政策祭出的手段，并无太多新意。但由于在年初出台，又难免带有一些“风向标”的意味。

　　对此，上海易居房地产研究院智库中心总监严跃进认为，一方面，这些政策可以视为2019年楼市密集调控的延续；另一方面，从性质上来说，这些政策和当地市场发展有着较强的针对性，属于因城施策，并无明显的“出格”之处。

　　“红线”仍然不可触碰

　　严跃进认为，年初的这一波政策调整，风向标意义并不明显，但其内在逻辑仍适用于2020年，即在不触碰“红线”的同时进行因城施策的调整。

　　严跃进所说的“红线”，是指监管层确定的一系列稳定楼市的原则。

　　贝壳研究院分析认为，2020年房地产政策将会保持“上紧下松”、“内紧外松”的基调。

　　“上紧下松”是指中央“紧”、地方“松”。中央层面，出于控制杠杆的考虑，虽然货币政策有所宽松，但购房贷款政策仍将审慎。

　　地方层面，一是地方政府对房地产和土地的路径依赖短期难以改变，二是有特殊发展定位的区域，出于承接产业转移到引进人才的需要，会针对部分人群降低购房门槛，例如粤港澳大湾区的部分城市。但在长期防风险和短期促进“三稳”（稳地价、稳房价、稳预期）的约束下，整体限购放松力度有限。

　　“内紧外松”是指房地产调控政策“紧”，其他微观政策略“松”。房地产内部政策大概率仍会维持当前紧缩状态，但绝大部分城市不会再进一步收紧。一些城市会出台人才引进、户籍放松等政策，会在客观上刺激楼市需求的增加。

　　上海易居研究院认为，限购、限价、限售、限签等“四限”政策仍是地方调控重要抓手，政策将与当地楼市关联度更高，各城市可以根据市场实际情况，及时调整政策走向，以便提高政策的针对性和有效性。

　　该机构表示，“本轮调控政策难言实质性转向，房地产整体政策环境将持续偏紧。”张敏