抗击疫情国常会因何再提“六稳”

　　为把疫情影响降到最低，在保障经济平稳运行方面，国务院总理李克强日前主持召开的国务院常务会议又出台哪些政策，这些政策针对哪些行业，其市场反响如何？

　　国务院常务会议再次聚焦“六稳”。

　　国务院总理李克强3月3日主持召开国务院常务会议，部署完善“六稳”工作协调机制，有效应对疫情影响促进经济社会平稳运行；确定支持交通运输、快递等物流业纾解困难加快恢复发展的措施；决定加大对地方财政支持，提高保基本民生保工资保运转能力。

　　再提“六稳”应对疫情对经济影响

　　会议指出，按照党中央、国务院部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，必须更有针对性加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度，更有效应对疫情对经济运行的影响。

　　“六稳”是当前阶段的关键词，为了保障经济平稳运行，相关部门有针对性地推出了多项政策措施。

　　在稳就业方面，国常会要求通过跨区域点对点劳务协作等有序组织农民工返岗，除疫情严重和扩散风险高的地区外，对限制劳动者返岗的不合理规定要坚决纠正。结合脱贫攻坚和当地建设等支持农民工就地就近就业。抓紧制定高校毕业生延期录用报到方案，加大网上招聘力度。支持企业适应群众线上消费需求增加灵活就业岗位。个体工商户是重要就业主体，要抓紧研究出台支持政策。各地方也有针对性的从支持企业稳定岗位、开发更多就业岗位等多方面支持和促进就业。

　　在稳金融方面，近半月以来，央行、财政部、银保监会等部门以及多个地方政府累计发布逾30条政策，包括提供流动性稳定金融市场预期、对疫情防控重点保障企业加大资金支持等多个方面。

　　中国民生银行首席研究员温彬表示，月以来，央行加大逆周期调节力度，先后下调逆回购和MLF利率，引导LPR利率下行，为企业应对疫情影响、降低实体经济融资成本发挥了作用。下一阶段，在做好疫情防控工作的同时，金融部门应支持企业复工复产和稳增长，货币政策方面，降准降息有空间，可适时适度下调存款基准利率，继续引导LPR利率下行，降低实体经济融资成本，特别是采取提高小微企业“首贷率”和信用贷款占比等措施，加大降低小微企业综合融资成本的力度。

　　在稳投资方面，2月23日召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议指出，积极扩大国内有效需求，加快在建和新开工项目建设进度，加强用工、用地、资金等要素保障。

　　万博新经济研究院副院长刘哲认为，当前中央重视稳投资，是针对疫情对投资的动态传导进行的前瞻性部署；此时出台稳投资政策，能够防止疫情从短期流动性冲击向中长期的投资影响演变，将影响周期压缩到最短，经济影响程度降到最低。

　　温彬表示，疫情短期内会对消费、投资等带来负面影响，但这种影响是暂时的，从长期来看，中国经济长期向好的趋势不会改变。一季度通常是国内投资和工业生产的淡季，尤其是春节前后这一时间段经济活动相对偏少。从疫情实际影响看，一季度是受影响最大的阶段。目前各地复工复产正逐步走上轨道，之后的三个季度为补偿一季度的损失、达成全年经济社会发展目标提供了充足的时间。

　　提高地方财政资金留用比例

　　同时，会议也指出，支持基层政府保基本民生、保工资、保运转，是保障群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件。会议确定，3月1日至6月底，在已核定的各省份当年留用比例基础上统一提高5个百分点，新增留用约1100亿元资金，全部留给县级使用。

　　此外，加快下达转移支付资金，指导各地优先用于疫情防控和“三保”支出按时足额支付。并进一步压减一般性支出，除疫情防控需要外，严控新的增支政策。

　　疫情发生以来，国家出台了一系列减轻企业税费以及社保费用等相关政策。企业减少负担的同时，湖北以及受疫情影响比较大的省份财政收支都受到阶段性冲击。国常会的举措则一定程度上减少了地方财政的压力。

　　中南财经政法大学财税学院教授薛刚表示，可以预期，减税降费仍然是未来较长一段期间内所要推行的政策，因此疫情加剧财政收支之间的矛盾还是要从支出端进行化解。在这种情况下，在保证政府基本职能和重点领域财政投入的前提下，进一步压缩非刚性、非重点的一般性公共支出、三公经费支出等财政支出，提高财政资金的使用效率。

　　推动交通、快递等物流业加快复工复产

　　会议指出，推动交通运输、快递等物流业加快复工复产，既能为疫情防控提供有力支撑，又能畅通经济循环，满足民生需要。为此，要分区分级精准有序引导相关企业复工，取消不合理复工审批。协调保障口罩等防疫物资。各地要对邮政和各种所有制快递企业给予一视同仁的通行便利，打破乡村、社区“最后一公里”投递障碍。

　　对于这是否意味着快递能够进小区，快递专家赵小敏认为，“这是一个比较大的突破，但是我们还是要谨慎乐观。近段时间以来，‘无接触配送’的大力推广对疫情防控是非常有效的，但有些乡村、社区可能没有快递柜和代收点，整体快递是比较散乱的。因此，我们是建议在小区门外可以搭建一些机动性设施。近期上海推行通行码，快递员凭借通行码在量体温后也可以进小区，这些方式是比较好的。快递柜公司也可以抓住契机，加快铺设力度。”

　　据同日中国物流与采购联合会数据显示，2020年2月份中国物流业景气指数为26.2%，较上月回落23.7个百分点；中国仓储指数为39%，较上月回落12.1个百分点。受疫情冲击影响，物流活动严重受阻，尤其是运输型物流企业回落幅度更大，供应链上下游物流运行出现了暂时的停滞休眠现象。同时，员工返岗率也低于正常水平。

　　不过随着部分地区交通管制逐渐放开，网购恢复，以及天猫“三八节”等促销活动即将开启，快递运力也迅速恢复。据国家邮政局近日发布的数据显示，截止2月28日，全国邮政行业复工人员达246万人，复工率达90.2%，快件日揽收量和投递量分别达到1.62和1.6亿件，复产率分别达到81%和80%，超额完成“二月底产能恢复六成”的复工复产目标。

　　赵小敏表示，近期快递的运力逐渐恢复，一方面得益于相关机构要求尽快复工复产，大力推进；另一方面，用户的需求大，春节积压的快件很多，同时随着复工力度加大，消费反弹需求比较旺盛，货量大，也要求快递企业加快恢复。按目前情况来讲，快递运力完全恢复到春节之前的水平，可能要到三月中旬左右。程丹