“积分制”赋能“乡村治理” 宝山罗泾乡村焕发新时代文明新气象

　　为加快完善“三治”融合的基层社会治理体系，在“六治三理”工作法的基础上，今年起，宝山区罗泾镇立足镇情，在包括塘湾、海星、花红在内9个村庄形态完整、农村风貌较浓的行政村试行乡村治理积分制管理，积极创建乡村治理积分制示范基地。

　　量身定制标准

　　加减赋分导向鲜明

　　罗泾镇全面梳理各职能部门治理事项，针对实际工作中村民自主性关系较大的事项，约定形成了《罗泾镇积分制管理分值指导标准（试行）》。内容聚焦治理重难点，积分体系包含村民议事、平安建设、文明新风、美亮村宅等4个方面，整理归纳了村民议事、房屋租赁、消防安全、移风易俗、志愿服务、垃圾分类、人居环境等13类具体事项，使村民行为有了可量化标准。

　　积分标准正负结合，打破“做好做坏一个样，做多做少一个样”的“大锅饭”形式，以加分为主体现正向激励，如对宅前屋后及“小三园”保持整洁的每月加20分，对参加志愿服务的每人次每小时加5分，对村民房屋租赁做到及时登销信息的每年加10分，对村民房屋内配置消防器材的每年加20分，对遵守本村红白喜事约定的每次加60分，激励村民爱护家园、崇德向善。同时，设置扣分体现负面约束，如对涉黑涉恶、黄赌毒等违法行为每人次减100分，对新增违法建筑每处减100分，提醒村民守底线、不逾矩。

　　积分管理高效

　　“17+X”提供多样服务

　　为了顺应城市治理数字化转型趋势，罗泾镇的积分制推广依托宝山区“社区通”平台，开发了“宝善治”乡村治理积分系统，实现村民积分高效便捷管理。在村民端，村民可通过手机登录社区通“乡村积分”板块，在线查看积分规则、积分加减明细、村内排名和可兑换积分并申领积分。在村级端，工作人员可通过手机或电脑进行积分事项管理，审核村民申报的积分加分事项，查看各家庭积分明细、排名，分析各村民小组参与程度。在镇级端，可查看各村积分制参与率及积分排名、全镇家庭积分榜等内容，直观了解全镇积分制推进总体情况。

　　罗泾镇还依托现有的小卖部、村集体闲置用房和党群服务站点等资源，建设积分兑换超市，提高村民积极性，现已开设镇级积分超市1家，村级积分超市3家。村民可在积分超市兑换米面油、牙膏肥皂等17种实物商品。此外，3家村级积分超市结合本村特色和村民需求，积极探索“X”项隐藏款福利，如海星村与本村“星海”艺术工作室合作，提供未成年人的艺术、手工等课程的兑换；花红村增设书籍和运动器材的兑换；塘湾村做到“按需点单”精准配送，兑换品类超90种。

　　协调多方参与

　　积分运行常态长效

　　按照“镇政府补贴为主、村集体经济组织补充、社会组织捐赠支撑”原则，罗泾镇在强化对原人居环境优化工程、村庄长效管理考核等奖补资金统筹的基础上，设立积分制专项预算，同时，各村安排资金，在积分超市筹备、兑换物资等方面提供支撑。此外，动员镇域企业参与积分治理，如上海农村商业银行罗泾支行对积分排名领先的家庭给予一次性礼品奖励，塘湾村域内餐饮公司品膳坊为村内所有用户提供100分的等额奖励。与此同时，为扩大积分制成功应用，罗泾镇与上海农村商业银行达成合作意向，建立“宝善治”积分授信白名单，将每年全镇积分排名前50的家庭纳入白名单，名单内村民可在区内任一网点享受优先授信、突破年龄限制授信等业务办理的优先级，合理信贷资金获得优先保障，借款申请快速审批，个人消费信用贷款利率比普通信贷优惠8%以上。

　　如今，村民们参与乡村治理的积极性明显增强，原先无形的“村规民约”因为积分制管理，被赋予看得见、摸得着的价值。不少过去“袖手看”的旁观者，现在成了“动手干”的参与者。

　　截至目前，9个村共计2863户本地常住户籍家庭中已有2777户上线积分制管理系统平台，主动上线参与率超97%，其中塘湾村、陈行村、合建村参与率达到100%，1家镇级、3家村级积分兑换超市投入运行，村民之间“赚积分”“比积分”热情高涨，互帮互助、志愿服务蔚然成风，乡村焕发出新时代文明新气象。