襄阳国益公司深化国企改革三年行动纪实

　　作为襄阳市国有资本运营公司，襄阳国益国有资产经营有限责任公司(简称襄阳国益公司)于2005年经省政府批准成立。成立以来，始终秉承“为政府分忧、为企业解困、为社会尽责”的初心，以实际行动在优化襄阳金融信用环境、服务实体经济健康发展、助推国有企业提质增效中彰显“国益价值”。2020年以来，以深化国企改革三年行动为契机，襄阳国益公司聚焦抓治理、优布局、活机制、攻创新、强党建，坚定不移推进企业高质量发展，结出丰硕成果。

　　改革各项任务圆满完成。36项任务落实落地，重点领域和关键环节改革取得新进展、新突破，企业市场竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力不断增强。

　　经营发展质效稳步提升。2020年至2021年，面对疫情影响，企业主营业务收入、利润总额年均增长12%以上。2022年1月至9月，继续保持良好发展势头，经营业绩再创新高。

　　政府专项工程推进有力。三年来，完成了1039亩收储土地腾退工作任务，兑付改制破产企业职工债权958名，移交20家改制破产企业职工人事档案8078份，为1300名特殊工种的职工办理了提前退休手续，633户职工办证顺利完成，推进襄轴公司职工家属区供水户表改造4100户，上一轮国企改革遗留问题稳妥化解、顺利收官。

　　服务实体企业取得实效。聚焦实体企业融资难、融资贵和流动性困难等问题，三年来，累计为比亚迪集团下属的襄阳弗迪电池有限公司等襄阳实体工业企业提供过桥基金、城市建设配套费等资金支持2亿元，赢得实体企业广泛好评。

　　“实施国企改革三年行动是贯彻落实习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述的具体举措，是解决国有企业短板弱项的有力抓手，是推动国有企业高质量发展的重要保障。”国企改革三年行动号角吹响后，襄阳国益公司党委团结带领全体“国益人”，深入贯彻落实“两个一以贯之”，锚定“三个明显成效”目标，不断加强党的建设、完善中国特色现代企业制度、优化资本布局结构、健全市场化经营机制等，向改革要活力、向改革要动力、向改革要效益，推动企业驶入高质量发展快车道。

　　强根固魂 “红色引擎”更强劲

　　坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。

　　“深化国企改革，党建这个优势只能加强，不能削弱。”襄阳国益公司党委书记、董事长邹虹波在改革动员部署会上强调，“要不忘初心抓改革，牢记使命谋发展，坚持把企业发展的初心和使命融入到改革发展实践之中，深入推动党建与经营工作双促双赢，确保企业方向不偏、高质量发展。”

　　改革过程中，襄阳国益公司深入贯彻落实习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述，切实将党的建设同生产经营深度融合，实现思想同心、目标同向、行动同力，切实将党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的竞争优势、发展优势、制度优势，以高质量党建引领企业高质量发展。

　　强化思想引领——凝聚深度融合的思想共识

　　坚定不移把党的政治建设摆在首位，制定实施“第一议题”制度。按照“既要学进去、更要讲出来”的原则明确要求全体党员干部结合自身实际谈学习体会，引导干部员工善于运用最新政治理论知识分析解决改革发展问题。三年来，党委中心组学习研讨46次，通过宣讲团宣讲、“支部主题党日”活动等组织学习105次，党员干部时刻将思想统一到党中央决策部署上来，坚决捍卫“两个确立”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　强化组织保障——构建深度融合的体制机制

　　推进党的领导和公司治理有机融合，明确将党委发挥领导作用写入公司章程，在独立法人企业党支部探索支委会对重大事项进行集体研究把关。带着“党委管什么、董事会定什么、给经理层授什么”3个问题，逐条逐项梳理“三重一大”事项，分层级、分类别将重大经营管理事项科学分解给“三会一层”，实现“对号入座”、清单管理。建立完善“业务延伸到哪里，党的组织就建设到哪里、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就体现在哪里”机制，符合条件的子企业均建立了党组织，在岗员工中党员占比47%。在疫情防控中，领导班子冲锋在前，党员干部闻令而动，深入基层，不怕苦、不怕累，充分发挥先锋模范作用，涌现了一批优秀基层党支部、“四星党支部”和省级优秀党务工作者、市级优秀党务工作者、荆楚最美家庭、优秀“双报到”党组织书记等先进典型。

　　强化行动自觉——做实深度融合的成效检验

　　围绕“为政府分忧、为企业解困、为社会尽责”，扎实开展党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动等，2022年以来，在党委统筹部署下，服务实体企业攻坚分队聚焦实体企业所急所需，精准识别、靠前服务，让企业应享尽享政策红利，为实体企业垫付城市基础设施配套费1.04亿元，有效增强了企业资金流动性。落实惠企政策攻坚分队坚决落实减税降费政策，帮助服务业领域困难企业纾困解难、稳住预期，三年来累计为32户租赁户减免租金72万元。坚持将企业改革发展成果作为“一个考点”，放进党建工作责任制、经营业绩考核责任书“两张考卷”一起考，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在企业落地生根、开花结果。

　　改革创新 布局结构更优化

　　改革激发动力，创新激发活力。改革前，襄阳国益公司运作的国有资源有限、子企业“不强不优”、自我造血功能不足。在市委、市政府和市国资委的关心指导下，襄阳国益公司整合部分国有资产资源，按照突出主业、强化专业、合理分工、错位发展的原则，实施改革重组，形成“1445”发展模式——1个发展目标：建设规范一流国有资本运营集团;4大运营平台：国有资本运营平台、战略性新兴产业投资平台、不良债权收购处置平台、服务国企改革平台;4大功能：一是经营管理政府授权范围内的国有资产，优化国有资本布局结构，二是对战略性新兴产业等项目进行投资，实现国有资产保值增值，三是收购和处置不良资产，优化地区金融信用环境，四是处理国企改革遗留问题，维护襄阳社会稳定;5大业务板块：国有资本运营板块、不良资产板块、股权投资和基金板块、金融服务板块、服务国企改革板块。

　　做强做优国有资本运营平台——优化资本布局结构

　　以襄阳国益公司为主体，根据市委、市政府和市国资委的授权，盘活市属国有企业股权、行政事业单位改制转企国有股权及各类国有存量资产，通过股权运作、价值管理、有序进退等方式，促进国有资本合理流动，实现国有资产保值增值。三年来，坚持有进有退。“进”，向关系国计民生领域集中，向战略性新兴产业集中，推动正大集团凭借全产业链开发、全智能化生产、全过程可追溯、全资源可循环的“四全”运营优势，有效保障襄阳乃至全国的食品供应和食品安全;推动融资租赁公司积极开展直租和售后回租业务，截至2022年9月底，业务规模、实现利润比2021年同期翻一番。“退”，退出低效无效资产和不具备竞争优势的产业，已累计出清襄樊市制革总厂、襄南宾馆、襄棉集团、毛纺织厂等“僵尸空壳企业”4家。

　　做强做优战略性新兴产业投资平台——培育发展新动能

　　打造市场化、专业化战略性新兴产业投资平台国益汇智公司，利用直投和基金投资方式，进行市场化战略性新兴产业和现代服务业等产业投资，培育发展新业态、新动能，推动襄阳产业转型升级。2022年以来，国益汇智公司围绕市委、市政府提出的打造区域性科技创新中心的战略部署，与武汉光电工研院合资合作设立襄阳光电研究院，以襄阳为中心，围绕“光、芯、屏、智”等领域，打造区域科技创新孵化器和光电科技企业加速器。同时，以襄阳光电研究院为依托，联合省引导基金、社会投资人，设立市场化创业投资基金，通过基金招商引资，将全省乃至全国的战略高技术产业和专精特新企业引入襄阳，实现集群集聚发展。创业投资基金首期规模1.2亿元，已募集成立，并储备华引芯、易维科技、长光科技等项目15个。

　　做强做优不良资产处置平台——优化区域信用环境

　　组建市场化不良金融债权收购处置平台国益浚源公司，着力化解区域金融风险，维护区域金融安全稳定。2022年以来，在市国资委党委书记、主任章杰指导推动下，建立了与东方资产管理公司、信达资产管理公司、华融资产管理公司、长城资产管理公司和湖北省资产管理公司对接合作机制，开展了襄阳、十堰、荆州等地区的不良金融债权收购处置工作。截至9月底，收购襄阳、十堰等地区不良金融债权4.6亿元，实现良好经营业绩。同时，筛选襄阳区域存量债权，跟踪尽调各家银行新增不良资产包，在全市各县(市、区)梳理出78户“两停”企业项目，探索盘活重组的有效路径。

　　做强做优服务国企改革平台——维护襄阳社会稳定

　　搭建专业平台国益弘鑫公司，承担国企改革遗留问题专项攻坚工程，对原市直改制破产企业的外欠款清收、资产处置、破产清算等国企改革遗留问题实行统一管理，妥善化解改制破产企业职工安置等遗留问题，全力维护改制破产企业稳定。目前，顺利完成长虹数控公司、建昌机器公司等13宗收储土地上的123户搬迁和腾退安置，获得市领导高度肯定和市政府专项奖励20万元。对原八大行业协会及信息产业局管理的85家改制破产企业的资产进行全面清理，清理未出让的房屋面积2.84万平方米、未出让的土地面积16.3万平方米，应收外欠款4121万元，摸清了底数，建立了台账。把群众观点根植于思想中，把群众路线落实在行动上，把群众幸福建立在制度中，接待群众来信来访1000余批次，化解率97%以上，作风建设的名片越擦越亮，惠民便民的机制越来越完善，有力维护了地区社会稳定。

　　改革重组后的襄阳国益公司，方向路径更加清晰，业务优势更加突出，聚集效应更加显现，高质量发展步伐明显加快。

　　破旧立新 内生动力更澎湃

　　改革要成功，必须充分激发企业的内生动力，而决定企业内生动力的关键在人。“推行经理层成员任期制和契约化管理，把‘位子’交给市场，把‘薪酬’交给业绩，实现干部能上能下、收入能增能减，公司焕发勃勃生机，实现改革创新与市场竞争能力大幅增强。”襄阳国益公司党委副书记、总经理廖华伟介绍。三年来，襄阳国益公司不断健全完善灵活高效的市场化选人用人机制，稳步形成与市场经济和现代企业制度相适应的劳动、人事、分配制度，充分调动了干部人才队伍的干事创业热情，为企业高质量发展奠定了坚实人才基础。

　　市场化选任——“能上能下”，形成干部队伍一池活水

　　经理层成员任期制和契约化管理改革，是国企改革三年行动的“标志性改革动作”，襄阳国益公司明确职责、传递压力，实现任期制和契约化管理覆盖全部子企业。公司本部、子企业的经理层成员全部签订了“两书一协议”，通过强化业绩刚性考核、薪酬刚性兑现，进一步发挥市场机制作用，把“敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出”的干部用起来，把“不作为、慢作为、乱作为”的干部调下去，充分落实“能上能下”机制。近年来，通过调整经理层分工、干部轮岗等措施，形成了干部队伍“一池活水”的新局面。

　　市场化用工——“能进能出”，优化企业人力资源配置

　　完善公开、平等、竞争、择优的市场化招聘制度，完善校园、社会及系统内多渠道、多层次、线上线下多种方式相结合的立体招聘体系，实现市场化人才引入占比100%。出台了20项措施，健全市场化人才培养、引进、使用机制，通过实行领导班子对优秀干部员工传帮带以及委派优秀干部员工到市国资委等上级单位学习、到基层企业挂职锻炼等，大力提升干部员工素质。同时，执行市场化退出机制，为“躺平式”员工敲响警钟，明确“试用期、第一次签订劳动合同到期、绩效考核不胜任、违纪违规”等退出情形，实现员工“能进能出”，促进了队伍结构优化升级。

　　市场化激励——“能高能低”，强化全员干事创业激情

　　强化薪酬与业绩考核联动，坚持“薪酬市场化”和“业绩导向”原则，有序拉开收入差距。强化工资总额与竞争类子企业经营业绩强相关关系，加大员工个人业绩与收入挂钩力度，打破传统的“铁饭碗”，实现薪酬福利“能高能低”，引导员工从“要我干”变为“我要干”，从“等着看”变为“抢着干”。

　　忆往昔，襄阳国益公司用敢为人先、奋勇拼搏书写出涅槃新生到华丽蜕变的改革发展史。看未来，襄阳国益公司党委书记、董事长邹虹波说，将继续以“勇立潮头、奋勇争先”的企业精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神和关于国资国企改革的重要指示精神，劈波斩浪、勇往直前，不断谋求改革、创新、发展新突破，开创规模更大、结构更优、后劲更足、实力更强的高质量发展新格局，为襄阳高质量发展贡献更大力量。