建设东北抗联国家文化公园的对策建议

　　国家文化公园建设工程是《中华优秀传统文化传承发展工程“十四五”重点项目规划》中提出的重点项目。东北三省一区已形成共识，共同谋划筹建东北抗联国家文化公园。通化市东北抗联资源丰富，应积极争取不同层级的东北抗联国家文化公园建设项目，助力通化绿色转型全面振兴。

　　建设东北抗联国家文化公园要用科学的理念作指导，精准把握国家文化公园建设标准和基本原则，用现代化的技术和艺术手段把伟大的东北抗联精神厚植于文化公园建设中，要科学规划、合理布局、因地制宜，才能实现国家文化公园弘扬民族精神、传承中华文明的重要作用。

　　一、精准把握东北抗联国家文化公园建设内涵实质

　　东北抗联国家文化公园要通过提取和浓缩东北抗联文化元素，结合本地自然禀赋、资源特征和人文风俗，整合一系列东北抗联文化遗产，通过艺术和景观等手段，塑造人民认可、能够代表东北抗联形象，反映和代表东北抗联精神的开放式、公益性游憩空间，同时鼓励公众参与其中进行保护和创造。东北抗联国家文化公园要具备“国家”“东北抗联文化”和“公园”三重属性。东北抗联国家文化公园建设要坚持整体设计,因地制宜，强调地域性和可持续性，注重东北抗联文化的真实与创新性的原则。

　　二、全面掌握东北抗联资源现状及其精神价值

　　全面了解和掌握东北抗联资源的地域性特征及其精神价值，是进行东北抗联国家文化公园建设的前提基础。一要全面实地踏查不同时期的东北抗联资源在通化的分布与现存情况，开发利用与保护情况、主要文化特征和其所在地的自然风貌、经济发展水平、人文风俗等，为整合东北抗联文化遗产提供基础条件支撑。二要深入了解通化抗战史和东北抗联发展史的不同发展阶段、每一阶段的代表人物、主要战事活动、其历史地位影响和功绩等。为公园建设提供理论文化支撑。三要权威概括东北抗联精神及其时代价值，在得到人民认可、国家认可的基础上，将其作为公园建设的核心指导理念，这是关键性的理论支撑。四要精准把握东北抗联文化遗产与当地自然禀赋、人文条件，特别是与当地旅游、历史、党史和文化资源的融合，为公园建设、艺术创造和景观打造提供整体合力支撑。

　　三、科学编制三级东北抗联文化公园建设发展规划

　　编制高起点、高标准、科学合理的东北抗联国家文化公园建设规划的同时，按照整体设计要因地制宜，地域性和可持续性、真实性与创新性、历史性与时代性相结合的原则，来设计市、县、乡三级东北抗联文化公园建设方案。市级规划要高标准优结构，综合考量资源格局，按照国家标准、东北抗联文化元素及精神实质和公园的基本属性，将吉林杨靖宇干部学院、关东里小镇、东北抗联纪念馆、杨靖宇烈士陵园和玉皇山公园五个单体项目全部纳入通化市的东北抗联国家文化公园建设规划;在做好市本级规划的同时，要统筹县(市、区)和乡(镇)的文化公园建设的发展目标和发展战略、形象定位等关键性问题，避免重复建设和文化公园建设同质化问题，重点解决区域结构性问题，推进区域的协调发展。县(市)区级规划要有特色重统筹，立足地域内的东北抗联资源布局和经济发展水平，因地制宜，突显地域特色。如二道江区可利用日伪统治时期建设现存的二道江钢厂遗址、三道江水源地、三道江日伪山洞群等日伪统治和日本掠夺通化资源的现存遗址，开发“疯狂掠夺，醉梦钢都”露天遗址公园。同时，县(市)区的规划还要重点统筹区域内各乡镇间的抗联资源与特色资源的融合发展，确定各乡镇不同的发展定位和发展目标。乡级规划要可操作重实际，要结合脱贫攻坚成果和乡村振兴发展规划，融合规划有特色、有内涵、不重复、可操作的一乡一品文化公园建设项目。在三级规划框架下，按照市、县、乡层级规划范围，由大及小，职责范围则是由宏观指导、模式定位、实际操作的功能逐步清晰具体。规划工作要由各级政府主管部门领导主抓，要根据本地实际情况请权威机构的专家团队主导规划，各相关单位和有关组织全方位协助、参与规划的完成。

　　四、精心谋划东北抗联文化公园建设布局

　　建议将已形成的“一核两翼八区十线”党性教育资源布局及其成果转化成“一核四辅六片”建设发展布局，即一个核心区、四个辅助性重点区和六个特色片区的东北抗联国家文化公园发展布局。一是做优市本级“五个一”核心区，即依托吉林杨靖宇干部学院、杨靖宇烈士陵园、东北抗联纪念馆、关东里小镇、玉皇山公园的基础设施和基本功能，突出其中的东北抗联文化元素，按照国家标准做优市区“一院一陵一馆一镇一园”的“五个一”东北抗联国家文化公园核心区建设。二是做强“三园一洞”辅助区，即依托三角龙湾国家森林公园、五女峰国家森林公园、白鸡峰森林公园和云霞洞风景区的自然禀赋、公园功能和其中的东北抗联历史遗存、纪念设施、党性教育基地等，按照国家级标准或地方标准进行综合开发利用，融合打造四个重点辅助区。三是做大“六线”特色区，将已经有一定基础和知名度的五条精品红色旅游线路，结合当地特色资源、特色产业进行深度开发、综合利用，建设规模适当、独具特色的地方文化公园，即在兴林镇、东来乡、榆林镇、清河镇、石湖镇分别建设“红色河里”“抗联影视”“红军之家”“老岭战事”和“密营深处”文化公园;依托日伪统治时期的历史遗存在二道江开发“疯狂掠夺，醉梦钢都”文化遗址公园。在通化域内形成一个东北抗联国家文化公园核心区+4 个融合发展辅助区+6 个特色发展延伸区的发展格局。

　　东北抗联国家文化公园建设要以东北抗联文化、生态资源保护为前提，利用当地东北抗联文物和文化资源开发利用基础及其外溢辐射效应，与当地文化、旅游、特色产业相融合，进行整体规划，分类设计，合理布局，有序推进，还要构建文化公园建设的组织保障机制、政策扶持机制、资金保障机制和运营管理保障机制等，促进区域经济、社会、生态建设协调发展。

　　(作者单位：中共通化市委党校)